Đề xuất bỏ kiểm tra nghiệm thu về PCCC: Lợi cả đôi đường

Đây là tín hiệu tích cực, được cả cơ quan chuyên môn - người dân - doanh nghiệp đồng tình ủng hộ.

Quy định gây khó khăn, tốn kém chi phí và thời gian

Theo cơ quan soạn thảo, hiện nay Luật Phòng cháy chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ đang quy định công trình, phương tiện giao thông thuộc diện thẩm định thiết kế về phòng cháy chữa cháy (PCCC) để đưa vào khai thác, sử dụng thì phải thực hiện hai thủ tục là thẩm định thiết kế và kiểm tra công tác nghiệm thu về PCCC.

Việc thực hiện đồng thời hai thủ tục này bản chất đều nhằm một mục đích để xem xét, đánh giá, kiểm tra, đối chiếu việc chấp hành các quy định của pháp luật, việc áp dụng tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật trong xây dựng công trình, thiết kế xe. Từ đó bảo đảm theo đúng hồ sơ thiết kế đã được thẩm định khi đưa công trình, xe vào khai thác, sử dụng.

Tuy nhiên, thực tế cho thấy việc thực hiện đồng thời cả hai thủ tục này trước khi đưa công trình, xe vào khai thác, sử dụng không cần thiết; gây khó khăn, tốn kém, phát sinh chi phí, thời gian, nguồn nhân lực và phải bảo đảm các điều kiện cần thiết để tổ chức thực hiện trong khi nếu chỉ thực hiện một thủ tục là thẩm định thiết kế thì vẫn đạt được mục đích như nêu trên.

Do đó để đáp ứng yêu cầu thực tiễn, đơn giản hóa thủ tục hành chính, nâng cao ý thức, trách nhiệm của tổ chức, cá nhân trong hoạt động PCCC, dự thảo luật dự kiến sửa đổi theo hướng bỏ quy định kiểm tra công tác nghiệm thu về PCCC và thực hiện công tác hậu kiểm kết hợp với kiểm tra an toàn về PCCC sau khi công trình, phương tiện được đưa vào khai thác, sử dụng.

Theo cơ chế mới, việc quy định dự án công trình, xe chỉ phải thực hiện một thủ tục là thẩm định thiết kế về PCCC. Theo cơ quan soạn thảo, việc bãi bỏ thủ tục trên sẽ góp phần cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính, giảm chi phí tuân thủ cho doanh nghiệp, rút ngắn thời gian đưa công trình, xe vào khai thác, sử dụng.

Đối với chủ đầu tư, chủ xe, cơ quan quản lý nhà nước chuyên ngành sẽ cắt giảm được các chi phí phát sinh, không gây áp lực phải bảo đảm nguồn nhân lực. Đồng thời bảo đảm các điều kiện cần thiết để tổ chức thực hiện kiểm tra công tác nghiệm thu về PCCC.

Cắt giảm thủ tục không có nghĩa là giảm trách nhiệm

Trao đổi với Tuổi Trẻ, một chủ cơ sở kinh doanh quán karaoke tại TP.HCM hoàn toàn đồng tình và ủng hộ việc bỏ công tác kiểm tra nghiệm thu về PCCC đối với công trình, xe trước khi đưa vào hoạt động.

Theo chủ cơ sở này, thực tế cho thấy, trong quá trình đầu tư xây dựng và hoàn thiện cơ sở kinh doanh, doanh nghiệp đã phải thực hiện rất nhiều thủ tục liên quan PCCC, từ khâu thẩm định thiết kế, đầu tư trang thiết bị, hệ thống kỹ thuật đến việc bảo đảm các tiêu chuẩn, quy chuẩn theo quy định.

Việc thẩm định thiết kế PCCC đã là một bước kiểm soát quan trọng, đòi hỏi doanh nghiệp phải chứng minh đầy đủ các điều kiện an toàn trước khi triển khai thi công. 

Do đó, khi công trình đã được xây dựng đúng theo hồ sơ thiết kế được thẩm duyệt thì việc tiếp tục thực hiện thêm thủ tục kiểm tra nghiệm thu trước khi đưa vào hoạt động phần nào tạo ra sự chồng chéo, kéo dài thời gian hoàn thành dự án và làm phát sinh thêm chi phí, nhân lực cho doanh nghiệp.

Vì vậy, việc cắt giảm những thủ tục hành chính không còn thực sự cần thiết sẽ góp phần tạo điều kiện thuận lợi hơn cho doanh nghiệp, giúp doanh nghiệp tập trung nguồn lực cho hoạt động sản xuất, kinh doanh, nâng cao chất lượng dịch vụ và tạo thêm việc làm cho người lao động. 

Việc bỏ thủ tục kiểm tra nghiệm thu, theo chủ cơ sở này không có nghĩa là xem nhẹ công tác PCCC sau khi đưa cơ sở vào hoạt động, sử dụng. Ngược lại, doanh nghiệp phải nhận thức rất rõ rằng an toàn là yếu tố sống còn đối với hoạt động kinh doanh, nhất là quán karaoke.

"Tôi cho rằng việc chuyển từ tiền kiểm sang tăng cường hậu kiểm là hướng đi phù hợp với chủ trương cải cách thủ tục hành chính hiện nay. Sau khi công trình được đưa vào hoạt động, cơ quan chức năng hoàn toàn có thể thực hiện công tác hậu kiểm kết hợp với kiểm tra an toàn PCCC trong quá trình khai thác, sử dụng. 

Cách làm này cần được áp dụng sớm, vừa bảo đảm hiệu lực quản lý nhà nước, vừa nâng cao trách nhiệm tự giác chấp hành của doanh nghiệp, đồng thời hạn chế tình trạng phát sinh tiêu cực, thủ tục hành chính kéo dài gây ảnh hưởng đến môi trường đầu tư kinh doanh", chủ quán karaoke này chia sẻ.

Tương tự, một chủ đơn vị nhiều năm hoạt động trong lĩnh vực thi công các công trình cao tầng tại TP.HCM đánh giá cao đề xuất bãi bỏ công tác kiểm tra nghiệm thu về PCCC với công trình trước khi đưa vào sử dụng. "

Việc bỏ khâu kiểm tra nghiệm thu riêng sẽ giúp rút ngắn thời gian hoàn tất các thủ tục pháp lý, đẩy nhanh quá trình hoàn công và đưa công trình vào khai thác, sử dụng. Khi thủ tục được tinh gọn, công trình có thể hoàn thành và đưa vào vận hành sớm hơn, nâng cao hiệu quả đầu tư, thúc đẩy hoạt động sản xuất kinh doanh và tạo động lực cho thị trường xây dựng phát triển", chủ đơn vị này nói.

Tuy vậy, theo người này việc cắt giảm thủ tục không có nghĩa là giảm trách nhiệm. Đơn vị thi công và chủ đầu tư vẫn phải chịu trách nhiệm tuyệt đối trong việc tuân thủ các quy định, tiêu chuẩn về an toàn. Người này nói: "Chúng tôi hoàn toàn ủng hộ cơ chế tăng cường hậu kiểm, kiểm tra trong quá trình vận hành, khai thác công trình khi hoạt động".