Bộ trưởng Bộ Tài chính Ngô Văn Tuấn
Trình bày tờ trình của Chính phủ, Bộ trưởng Bộ Tài chính Ngô Văn Tuấn cho biết để góp phần hiện thực hóa mục tiêu tăng trưởng hai con số và năng lực huy động vốn có của nền kinh tế trong 5 năm tới, Đà Nẵng cần huy động thêm khoảng 600.000 tỉ đồng từ các dự án chiến lược.
Vì vậy phải bổ sung các giải pháp mang tính đột phá, trong đó có các dự án lấn biển.
Đề xuất các cơ chế đột phá xây dựng khu đô thị lấn biển tại Đà Nẵng
Theo tờ trình, khu đô thị lấn biển tại vịnh Đà Nẵng dự kiến có quy mô khoảng 1.500ha, tổng mức đầu tư trên 400.000 tỉ đồng (14 tỉ USD), gồm 5 cụm đảo nhân tạo đa chức năng.
Dự án xây dựng khu đô thị lấn biển theo quy hoạch TP Đà Nẵng được định hướng phát triển trở thành khu đô thị biển hiện đại, tầm cỡ quốc tế, là nơi thu hút giới tinh hoa đến sinh sống và làm việc lâu dài.
Định hướng này hướng đến hình thành không gian kinh tế chiến lược, phát triển theo mô hình xanh, thông minh, sinh thái, bền vững, đồng thời đảm bảo quốc phòng, an ninh trên biển.
Về quy hoạch và đầu tư, dự thảo quy định cơ quan có thẩm quyền được quyết định chỉ tiêu kinh tế - kỹ thuật, chỉ tiêu sử dụng đất khác với quy chuẩn quốc gia.
Nhà đầu tư chiến lược không phải lập nhiệm vụ quy hoạch phân khu; không phải thi tuyển kiến trúc; được chuyển nhượng tối đa 50% diện tích đã có hạ tầng kỹ thuật; được áp dụng thủ tục đầu tư đặc biệt, hậu kiểm...
Về đất đai, tài nguyên và môi trường, UBND TP được quyết định chỉ tiêu sử dụng đất ngoài quy hoạch quốc gia. Nhà đầu tư thứ cấp thuê lại đất theo cơ chế khu công nghiệp, áp dụng cơ chế khai thác khoáng sản dự án quan trọng quốc gia.
Về tài chính, thuế, xuất nhập khẩu, dự thảo nghị định ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế thu nhập cá nhân tương đương khu thương mại tự do với lĩnh vực công nghệ cao, đổi mới sáng tạo và chuyên gia, lao động trình độ cao.
Ngoài ra còn được miễn thuế nhập khẩu hàng hóa, thiết bị để tạo tài sản cố định. Người nước ngoài chờ xuất cảnh được mua hàng miễn thuế không hạn chế; người lưu trú được mua theo định mức...
Về xuất cảnh, nhập cảnh và thủ tục hành chính, dự thảo quy định cấp thẻ tạm trú 10 năm cho chuyên gia, nhà khoa học, người có tài năng, nhà quản lý, lao động trình độ cao và gia đình.
Người nước ngoài sở hữu bất động sản trong thời gian sở hữu được miễn thị thực; miễn giấy phép lao động dưới 12 tháng.
Quang cảnh phiên họp - Ảnh: GIA HÂN
Đánh giá đầy đủ tác động về các cơ chế
Trình bày thẩm tra tờ trình, Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính Phan Văn Mãi cho biết Thường trực Ủy ban, các cơ quan của Quốc hội cơ bản nhất trí về sự cần thiết xây dựng, ban hành nghị định.
Song có ý kiến cho rằng do quy mô dự án rất lớn, đề nghị Chính phủ trình Quốc hội ban hành riêng một nghị quyết về cơ chế, chính sách đặc thù cho dự án này.
Ông cho hay nhiều cơ chế, chính sách quy định tại dự thảo nghị định khác với luật hiện hành, thuộc thẩm quyền của Quốc hội, đề nghị Chính phủ báo cáo xin ý kiến của Bộ Chính trị...
Về nhà ở xã hội, việc đề xuất nhà đầu tư nộp tiền tương đương giá trị quỹ đất nhà ở xã hội với mức giảm từ 20% xuống 10% cần được làm rõ tính phù hợp và xác định số thu ngân sách bị giảm.
Về sở hữu nhà ở của người nước ngoài, việc nâng tỉ lệ sở hữu nhà ở của tổ chức, cá nhân nước ngoài lên 50% và cho các cá nhân nước ngoài được sở hữu nhà lên 70 năm và gia hạn không quá 70 năm (quy định hiện hành là không quá 50 năm) là chính sách có tác động lớn đến thị trường bất động sản, quyền sở hữu, quản lý cư trú và quốc phòng, an ninh, nhất là đối với khu vực ven biển có vị trí chiến lược.
Trường hợp tiếp tục đề xuất quy định này cần đánh giá đầy đủ tác động của chính sách và báo cáo, xin ý kiến của cấp có thẩm quyền.
Về tài chính và thuế, Thường trực Ủy ban đề nghị thực hiện đúng theo kết luận 18 của Ban Chấp hành Trung ương, không ban hành các cơ chế, chính sách, quy định đặc thù về miễn, giảm, ưu đãi thuế cao hơn quy định của pháp luật về thuế, pháp luật khác về thu ngân sách nhà nước...
