Đề xuất thành lập khu kinh tế đặc biệt thuộc tỉnh, thành phố

Bộ Tư pháp đã công bố hồ sơ thẩm định dự Luật Phát triển đô thị (tên cũ là Luật Đô thị đặc biệt) gồm 5 chương, 68 điều.

Đề xuất 2 phương án công nhận khu kinh tế đặc biệt

Đáng chú ý, dự luật đề cập khu kinh tế đặc biệt và đề xuất đây là đơn vị hành chính dưới tỉnh, thành phố.

Khu kinh tế đặc biệt có vị trí chiến lược được tổ chức theo mô hình đặc thù và áp dụng các cơ chế, chính sách vượt trội để nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia và phát triển kinh tế - xã hội của địa phương, vùng và cả nước được Chính phủ quyết định thành lập sau khi có ý kiến của Ủy ban Thường vụ Quốc hội.

Dự thảo đề xuất tiêu chí công nhận khu kinh tế đặc biệt được thiết kế theo hướng chặt chẽ, định lượng rõ ràng nhằm bảo đảm chỉ những địa bàn thật sự có điều kiện phát triển vượt trội, có khả năng trở thành cực tăng trưởng mới được áp dụng mô hình tổ chức và cơ chế, chính sách đặc thù.

Dự thảo cũng đưa ra hai phương án về tiêu chí công nhận khu kinh tế đặc biệt. Trong đó phương án 1 quy định khu kinh tế ven biển đã được Thủ tướng Chính phủ quyết định thành lập.

Khu này phải phù hợp với định hướng phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh của đất nước; có quy mô dân số từ 50.000 người trở lên; là khu vực có không gian tương đối độc lập, dễ kiểm soát với quy mô diện tích từ 500km² trở lên.

Đồng thời có cảng hàng không quốc tế hoặc cảng biển loại I trở lên; được cấp có thẩm quyền xác định là địa bàn có vị trí chiến lược được phát triển thành cực tăng trưởng.

Phương án 2 trong dự thảo đề xuất giao Chính phủ quy định tiêu chí.

Dự kiến khu kinh tế đặc biệt không tổ chức cấp chính quyền địa phương

Theo dự thảo luật, tại khu kinh tế đặc biệt không tổ chức cấp chính quyền địa phương, UBND khu kinh tế đặc biệt là cơ quan hành chính nhà nước, do UBND cấp tỉnh quyết định thành lập, thực hiện vai trò của chính quyền địa phương tại khu kinh tế đặc biệt.

UBND khu kinh tế đặc biệt thực hiện thẩm quyền về ngân sách nhà nước như đối với ngân sách cấp xã theo pháp luật về ngân sách nhà nước. HĐND cấp tỉnh quyết định số lượng, cơ cấu ủy viên UBND khu kinh tế đặc biệt; số lượng phó chủ tịch có thể nhiều hơn quy định.

Chủ tịch UBND khu kinh tế đặc biệt quyết định tổ chức thực hiện nhiệm vụ quản lý, sử dụng công chức, viên chức, người lao động thuộc phạm vi quản lý; đề xuất cơ quan có thẩm quyền điều chỉnh vị trí việc làm, cơ cấu tổ chức, biên chế, số lượng người làm việc để đáp ứng yêu cầu quản trị khu kinh tế đặc biệt.

Các khu kinh tế đặc biệt sẽ ưu tiên thu hút nhà đầu tư chiến lược, gồm nhà đầu tư xây dựng và kinh doanh du lịch đường thủy nội địa, trung tâm logistics, khu phi thuế quan, khu công nghệ cao có quy mô vốn đầu tư từ 1.000 tỉ đồng trở lên, nhà đầu tư xây dựng trung tâm sinh thái biển, nuôi biển công nghệ cao, công viên biển có quy mô vốn đầu tư từ 1.500 tỉ đồng trở lên.

Đầu tư xây dựng và kinh doanh kết cấu hạ tầng cảng hàng không, sân bay, bến cảng; dịch vụ cảng biển, khai thác và vận hành du thuyền; công trình giao thông nối các tuyến đảo, khu thương mại tự do, khu công nghiệp có quy mô vốn đầu tư từ 2.300 tỉ đồng trở lên...