Tổng Bí thư, Chủ tịch nước Tô Lâm và các lãnh đạo dự hội nghị - Ảnh: NAM TRẦN
Kiến nghị trên được ông Vũ Hồng Văn, Ủy viên Trung ương Đảng, Bí thư Thành ủy, Trưởng đoàn đại biểu Quốc hội TP Đồng Nai tại hội nghị toàn quốc sơ kết 1 năm vận hành mô hình tổ chức tổng thể của hệ thống chính trị và mô hình chính quyền 3 cấp do Bộ Chính trị tổ chức.
Các xã, phường ở Đồng Nai có sự khác biệt lớn về quy mô dân số, khối lượng công việc
Đánh giá kết quả sau một năm triển khai mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, ông Văn cho hay thực tiễn tại Đồng Nai khẳng định được tính ưu việt, đột phá và phù hợp với yêu cầu phát triển đất nước trong giai đoạn mới của mô hình mới.
Theo ông, hiệu quả của mô hình từng bước được phản ánh qua kết quả phát triển kinh tế - xã hội của địa phương, nhận được sự ủng hộ, phấn khới và tin tưởng của quần chúng nhân dân, cộng đồng doanh nghiệp.
Trong điều kiện vừa hợp nhất đơn vị hành chính, vừa triển khai mô hình mới, thành phố vẫn giữ vững ổn định chính trị, bảo đảm quốc phòng, an ninh; môi trường đầu tư, sản xuất, kinh doanh đều đạt và vượt chỉ tiêu đề ra.
Đặc biệt, việc Quốc hội thông qua Nghị quyết thành lập thành phố Đồng Nai và Ủy ban Thường vụ Quốc hội quyết định thành lập thêm 10 phường đã mở ra không gian phát triển mới, khẳng định địa phương đã cơ bản đáp ứng yêu cầu về tổ chức và năng lực quản trị để bước sang giai đoạn phát triển mới.
Ông Vũ Hồng Văn cũng nhìn nhận Đồng Nai nhận thấy có một số vấn đề phát sinh trong quá trình chuyển đổi từ mô hình quản lý cũ sang mô hình quản trị mới, tác động đến hiệu quả hoạt động của cơ quan đơn vị và chất lượng phục vụ nhân dân và doanh nghiệp.
Trước hết, việc hoàn thiện thể chế, cơ chế phân cấp, phân quyền và phân bổ nguồn lực chưa theo kịp yêu cầu của mô hình chính quyền địa phương 2 cấp.
Mặc dù bộ máy đã được tổ chức lại đồng bộ, một số quy định của pháp luật chuyên ngành còn chậm được sửa đổi; việc phân cấp ở một số lĩnh vực chưa gắn với điều kiện bảo đảm thực hiện, ảnh hưởng đến tính chủ động của cơ sở.
"Thực tiễn cũng cho thấy giữa các xã, phường có sự khác biệt lớn về quy mô dân số, mức độ đô thị hóa, khối lượng công việc và dư địa phát triển, nhưng cơ cấu tổ chức, biên chế và cơ chế phân bổ nguồn lực vẫn cơ bản áp dụng theo cùng một mô hình. Từ đó xuất hiện sự mất cân đối trong sử dụng nguồn lực giữa các địa phương, địa bàn, ảnh hưởng đến hiệu quả phục vụ người dân và doanh nghiệp", ông nói.
Cần thiết phải thay đổi tư duy làm việc
Bí thư Thành ủy TP Đồng Nai Vũ Hồng Văn tại một buổi tiếp xúc cử tri - Ảnh: HÀ MI
Bí thư Vũ Hồng Văn nhìn nhận một vấn đề cần đặc biệt quan tâm là năng lực quản trị và chất lượng đội ngũ cán bộ giữa các xã, phường còn chưa đồng đều.
Qua đánh giá bước đầu, cán bộ, công chức chưa thể đáp ứng ngay yêu cầu quản trị của mô hình chính quyền địa phương 2 cấp chiếm tỉ lệ cao.
Một số cán bộ chưa phát huy đầy đủ vai trò lãnh đạo, điều hành; còn lúng túng trong xử lý công việc phức tạp, phụ thuộc nhiều vào bộ máy tham mưu và chưa hình thành được tư duy quản trị, phương pháp lãnh đạo điều hành độc lập, toàn diện theo yêu cầu của mô hình mới.
Từ đó, ông Văn nhấn mạnh sự cần thiết phải thay đổi tư duy làm việc, đồng thời, đề cập yêu cầu chuyển đổi số trong quá trình vận hành mô hình chính quyền địa phương 2 cấp.
Bí thư Thành ủy TP Đồng Nai Vũ Hồng Văn nói: "Cần chuyển mạnh từ tư duy xây dựng phần mềm sang xây dựng hệ sinh thái dữ liệu dùng chung, từ ứng dụng công nghệ thông tin sang điều hành dựa trên dữ liệu theo thời gian thực, để chuyển đổi số thực sự tạo chuyển biến trong phục vụ người dân, doanh nghiệp và nâng cao hiệu quả hoạt động của bộ máy nhà nước".
Bên cạnh nêu những giải pháp cụ thể của Đồng Nai thời gian tới, ông Văn nêu kiến nghị Trung ương cho phép thành phố Đồng Nai tiếp tục rà soát, đánh giá toàn diện mức độ phù hợp của các đơn vị hành chính cấp xã hiện nay, để nghiên cứu, đề xuất phương án điều chỉnh địa giới, sắp xếp, sáp nhập các đơn vị hành chính cấp xã.
Theo ông, sau khi sắp xếp, sáp nhập, ngoài việc tiếp tục tinh gọn mô hình tổ chức, hình thành các không gian phát triển có quy mô lớn, tập trung nguồn lực, mở rộng không gian, tạo dư địa, động lực phát triển, đồng bộ gắn kết chặt chẽ với định hướng phát triển kinh tế - xã hội.
Đồng thời, số lượng biên chế, nhân sự của các xã, phường sẽ được tăng lên, tạo điều kiện tập trung nguồn nhân lực có trình độ, năng lực, các chuyên gia trên từng lĩnh vực; những người có kinh nghiệm, kỹ năng sẽ tiếp tục tự học tập, đào tạo, đồng thời hướng dẫn, bồi dưỡng cho người chưa quen việc, chưa biết việc. Từ đó, từng bước nâng cao chất lượng, năng lực của đội ngũ nhân sự ở cấp cơ sở.
"Đây sẽ là cơ sở quan trọng để tiếp tục hoàn thiện tổ chức đơn vị hành chính theo hướng tinh gọn, hiệu quả, đồng bộ không gian và sử dụng hiệu quả các nguồn lực, mở rộng dư địa phát triển, nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của chính quyền cơ sở, đáp ứng yêu cầu xây dựng chính quyền đô thị trong giai đoạn mới, nhưng không tổ chức lại theo mô hình chính quyền cấp huyện", ông Văn nói.
