Đề xuất nâng tiền cọc trong đấu giá quyền sử dụng đất lên tới 50%

Sáng 28-7, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến về dự Luật Đấu giá tài sản (sửa đổi).

Còn xảy ra lợi dụng hoạt động đấu giá tài sản để trục lợi

Trình bày tờ trình của Chính phủ, Bộ trưởng Bộ Tư pháp Hoàng Thanh Tùng cho biết triển khai thực hiện Luật Đấu giá tài sản đã đạt nhiều kết quả cụ thể.

Số lượng các cuộc đấu giá tài sản ngày càng tăng, nhiều cuộc đấu giá được tổ chức thành công với giá trị tài sản bán được cao hơn nhiều lần so với giá khởi điểm, nộp ngân sách nhà nước đạt giá trị lớn.

Tuy nhiên một số quy định về trình tự, thủ tục đấu giá tài sản mà pháp luật quy định phải bán thông qua đấu giá vẫn còn gây khó khăn, vướng mắc cần tiếp tục được hoàn thiện.

Trong một số ít vụ việc vẫn còn tình trạng thông đồng, dìm giá ngày càng có xu hướng tinh vi, phức tạp, còn xảy ra tình trạng lợi dụng hoạt động đấu giá tài sản để trục lợi.

Trong khi đó, cơ chế kiểm soát việc đấu giá còn bộc lộ một số vướng mắc. Chế tài xử lý chưa đủ mạnh đối với hành vi trả giá cao rồi "bỏ cọc" trong đấu giá quyền sử dụng đất.

Bộ trưởng Bộ Tư pháp nhấn mạnh sửa đổi, bổ sung các quy định của Luật Đấu giá tài sản là rất cần thiết.

Dự luật gồm 7 chương, 69 điều. Trong đó bổ sung quy định về việc lựa chọn tổ chức hành nghề đấu giá đối với tài sản có giá khởi điểm dưới 200 triệu đồng theo hướng tạo điều kiện cho việc lựa chọn các tài sản có giá khởi điểm nhỏ như trên được nhanh chóng, kịp thời, tiết kiệm thời gian, chi phí.

Dự luật bổ sung quy định nguyên tắc về việc người tham gia đấu giá đã nộp hồ sơ, tiền đặt trước hợp lệ và tham dự phiên đấu giá thì được coi là đã đồng ý mua tài sản bằng với giá khởi điểm.

Quy định này nhằm hạn chế tình trạng "cò mồi", người không có nhu cầu mua thực sự nhưng vẫn tham dự đấu giá để trục lợi.

Đề nghị đánh giá tác động đầy đủ các quy định về tiền đặt trước

Một điểm mới khác tại dự luật bổ sung quy định nâng tỉ lệ tiền đặt trước trong đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất ở cho cá nhân.

Theo đó Chính phủ đề xuất tiền đặt trước trong đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất ở từ 20 - 50% (luật hiện hành từ 5 - 20%).

Dự luật bổ sung quy định đấu giá bằng hình thức trực tuyến trên hệ thống đấu giá trực tuyến với 2 loại tài sản.

Một là, tài sản kết cấu hạ tầng; tài sản của dự án sử dụng vốn nhà nước; tài sản công tại cơ quan, tổ chức, đon vị (trừ tài sản là trụ sở, nhà gắn liền với đất); tài sản được xác lập quyền sở hữu toàn dân có tổng giá khởi điểm của tất cả tài sản trong một cuộc đấu giá từ 200 triệu đồng trở lên (trừ tài sản đặc biệt, tài sản chuyên dùng tại đơn vị lực lượng vũ trang nhân dân).

Hai là, quyền sử dụng đất đối với trường hợp giao đất, cho thuê đất để thực hiện dự án đầu tư mà thuộc diện chấp thuận chủ trương đầu tư, phê duyệt dự án đầu tư theo quy định pháp luật về đầu tư.

Dự luật bổ sung quy định cấm tham gia đấu giá quyền sử dụng đất ở đối với cá nhân trúng đấu giá nhưng "bỏ cọc".

Nêu quan điểm của cơ quan thẩm tra, Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính Phan Văn Mãi cho biết Thường trực Ủy ban đề nghị tiếp tục nghiên cứu, đánh giá tác động đầy đủ đối với các quy định về tiền đặt trước và bước giá, bảo đảm tính khả thi.

Đồng thời cần làm rõ nguyên tắc, tiêu chí xác định bước giá phù hợp với từng nhóm tài sản nhằm bảo đảm tính cạnh tranh, công khai, minh bạch của cuộc đấu giá, hạn chế tình trạng bước giá quá lớn hoặc quá nhỏ ảnh hưởng đến hiệu quả đấu giá.

Cơ quan thẩm tra đề nghị tiếp tục làm rõ vị trí, chức năng, phạm vi quản lý của Cổng đấu giá tài sản quốc gia, Hệ thống đấu giá trực tuyến; cơ chế kết nối, chia sẻ dữ liệu; trách nhiệm của các cơ quan quản lý, tổ chức vận hành hệ thống; bảo đảm an toàn thông tin, an ninh mạng...

Cần tiếp tục rà soát, hoàn thiện các quy định về trình tự, thủ tục với từng hình thức đấu giá nhằm bảo đảm công khai, minh bạch, thuận lợi cho người tham gia đấu giá nhưng vẫn kiểm soát chặt chẽ quá trình tổ chức đấu giá, nhất là với đấu giá trực tuyến.

Dự luật sẽ trình Quốc hội vào kỳ họp thứ 2.